Cómo ahorrar 8 millones de euros al año a la Junta de Extremadura. Sentencia TJUE, Interinos y Comisiones de Servicio
Dirección General de Función Pública
A/A Director General, Don Domingo Jesús Expósito Rubio
Consejería de Hacienda y Administración Pública
Junta de Extremadura
Avenida Valhondo, s/n
Edificio Mérida III Milenio, Módulo 1, 1ª Planta
06800 Mérida, Badajoz
Para su conocimiento y posterior traslado a la Mesa General de Negociación de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura y a la Mesa de Negociación de la Administración General de la Junta de Extremadura
Fecha: 10·07·2024
Asunto: ¿Va a optar la Consejería de Hacienda y Administración Pública, así como esa Dirección General de Función Pública, por aplicarse su propio criterio, esto es: "Por lo que desde esta Consejería y desde esta Dirección General de Función Pública, sólo nos cabe acatar las sentencias emitidas por los órganos judiciales"; en lo relativo al tenor literal de la sentencia del TJUE sobre interinos y concluya así el proceso de estabilización de una vez por todas? ¿Va a optar la Consejería de Hacienda y Administración Pública, así como esa Dirección General de Función Pública, por aplicar la solución más fácil y económica (coste de 0€) para las arcas públicas en la cuestión planteada en la anterior pregunta? Esto es, no prorrogar esas 4.800 Comisiones de Servicio discrecionales (a dedo) que no están cubiertas a través de verdaderos procedimientos de concurrencia competitiva "desde el año 2004" y que además nos cuestan más de 8 millones de euros al año y ofrecer esos puestos que están presupuestados y cuentan con dotación económica a los 3.807 trabajadores en fraude de ley en la Junta de Extremadura que se van a quedar sin plaza en el proceso de estabilización.
Estimado Director General de la Función Pública, quien la presente suscribe ante Usted comparece y, como mejor proceda en derecho, por medio de la presente petición EXPONE los siguientes hechos:
• La presidenta de Piltex asegura que son cerca de 7.000 los trabajadores en fraude de ley en la Junta, pero solo se han convocado 3.193 plazas de estabilización. «No somos plazas, somos personas», es lo que se reivindicaba el pasado mes de abril, en la protesta de interinos y temporales extremeños, como así nos informaba El Periódico Extremadura. «Piden que se cumpla el fallo europeo y pueda estabilizar todo el personal en fraude de ley». «Convocados por el sindicato USO y la Plataforma de Interinos y Laborales Temporales de Extremadura (Piltex). En declaraciones a los medios, la presidenta de Piltex, Marisa González, explicó que los procesos de estabilización que puso en marcha el anterior Gobierno regional no son tal, ya que no alcanzarán al 50% de los afectados. Asegura que son cerca de 7.000 los trabajadores en fraude de ley en la Junta, pero solo se han convocado 3.193 plazas de estabilización, lo que supone que habrá unas 4.000 personas que se quedarán en el paro tras décadas trabajando en la administración regional». (11·04·24, El Periódico Extremadura).
• Que el pasado día 29·06·2024 (REGAGE24e00048569348) le decía a Usted que sería deseable también escuchar de la Junta de Extremadura alguna frase como la siguiente: "Por lo que desde esta Consejería y desde esta Dirección General de Función Pública, sólo nos cabe acatar las sentencias emitidas por los órganos judiciales", en lo relativo a la sentencia del TJUE sobre interinos; y concluya así el proceso de estabilización de una vez por todas (19·06·24, Sindicato USO).
• Que recientemente, concretamente el 16·03·2024, apareció profusamente publicado en prensa que «Los sindicatos denuncian un "abuso" en las comisiones de servicio de los funcionarios extremeños». «Debería ser un procedimiento de provisión de puestos de trabajo "excepcional" pero los sindicatos entienden que hay un "abuso" de las comisiones de servicio (en torno a 4.800 en el último año) por parte de la administración autonómica para evitar crear en plantilla orgánica esas plazas que son "necesarias". No es un problema nuevo, persiste en el tiempo desde hace muchos años cuando en realidad se deberían convocar concursos de traslado para que los empleados públicos puedan ocupar esas plazas en propiedad, sostienen CSIF y PIDE, sindicatos mayoritarios en Administración General, Sanidad y Educación en la Junta de Extremadura.» (16·03·2024, El Periódico Extremadura)
• Que desde el 10·03·2022 (SOL-2022/68) llevo esperando respuesta de la DGFP: ¿Cuando la Junta de Extremadura va a dar cumplimiento a la Recomendación número 17005026, del Defensor del Pueblo a la Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Extremadura, en la que se indica: "En la administración extremeña el 79% de los puestos de trabajo provistos mediante el sistema de libre designación están provistos por comisiones de servicio al menos desde el año 2004". Y recomienda: "Proceder a la convocatoria inmediata mediante el sistema de libre designación de los puestos de trabajo a cubrir por dicho sistema y que actualmente están provistos por el sistema de comisión de servicio habiendo superado el plazo legal máximo establecido para dicha forma de provisión." Algo muy parecido a lo expresado por el Defensor del Pueblo en la Recomendación 58/2013, de 10 de mayo, formulada a la Consejería de Administración Pública de la Junta de Extremadura, sobre la utilización de procedimientos de concurrencia competitiva en lugar de las comisiones de servicio para provisión de puestos de función pública (12007467). Petición que coincide con la solicitud que desde el año 2016 le viene realizando también el Tribunal de Cuentas ("El Tribunal de Cuentas ve demasiados funcionarios en comisión de servicio en la región"). Pues a día de hoy el número de Comisiones de Servicio es similar al existente en las fechas citadas tanto por el Defensor del Pueblo como por el Tribunal de Cuentas.» (05·07·2024, SOL-2024/163 y REGAGE24e00050406468).
• En resumen y para que se entienda mejor:
1) Hay "cerca de 7.000 los trabajadores en fraude de ley en la Junta, pero solo se han convocado 3.193 plazas de estabilización". O sea, 3.807 trabajadores en fraude de ley en la Junta de Extremadura que se van a quedar sin plaza en el proceso de estabilización.
2) Por otra parte los sindicatos entienden que hay un "abuso" de las comisiones de servicio (en torno a 4.800 en el último año) por parte de la administración autonómica.
3) El mismo Defensor del Pueblo le informa a la propia Junta de Extremadura que "en la administración extremeña el 79% de los puestos de trabajo provistos mediante el sistema de libre designación están provistos por comisiones de servicio al menos desde el año 2004". Y viene recomendando desde el año 2013 "la utilización de procedimientos de concurrencia competitiva en lugar de las comisiones de servicio para provisión de puestos de función pública".
4) O sea, que 3.807 trabajadores en fraude de ley en la Junta de Extremadura que se van a quedar sin plaza en el proceso de estabilización y, al mismo tiempo existen 4.800 plazas ocupadas que vulneran los principios constitucionales de igualdad, mérito, capacidad y publicidad que deben regir los procesos de selección en la administración pública, pues no están cubiertas a través de verdaderos procedimientos de concurrencia competitiva "desde el año 2004" y que además nos cuestan, esas Comisiones de Servicio discrecionales, más de 8 millones de euros al año. (27·01·2022, Reclasificación YA).
5) CONCLUSIÓN: Solución fácil y económica sería no prorrogar esas 4.800 Comisiones de Servicio discrecionales (a dedo) que no están cubiertas a través de verdaderos procedimientos de concurrencia competitiva "desde el año 2004" y que además nos cuestan más de 8 millones de euros al año y ofrecer esos puestos que están presupuestados y cuentan con dotación económica a los 3.807 trabajadores en fraude de ley en la Junta de Extremadura que se van a quedar sin plaza en el proceso de estabilización.
6) BENEFICIO: El beneficio para la Junta de Extremadura, si optara por aplicarse su propio criterio, esto es: "Por lo que desde esta Consejería y desde esta Dirección General de Función Pública, sólo nos cabe acatar las sentencias emitidas por los órganos judiciales", así como para el conjunto de la ciudadanía extremeña sería inmenso, pues se acabaría de una vez por todas con esa administración paralela clientelar (06·12·2017, Nº Registro 2017000000125501).
Es por todo ello que de Usted SOLICITA que tenga por presentada esta petición, acuerde admitirla, y se me ofrezca una respuesta expresa a las siguientes cuestiones que se le formulan:
A) ¿Va a optar la Consejería de Hacienda y Administración Pública, así como esa Dirección General de Función Pública, por aplicarse su propio criterio, esto es: "Por lo que desde esta Consejería y desde esta Dirección General de Función Pública, sólo nos cabe acatar las sentencias emitidas por los órganos judiciales"; en lo relativo al tenor literal de la sentencia del TJUE sobre interinos y concluya así el proceso de estabilización de una vez por todas?
B) ¿Va a optar la Consejería de Hacienda y Administración Pública, así como esa Dirección General de Función Pública, por aplicar la solución más fácil y económica (coste de 0€) para las arcas públicas en la cuestión planteada en la anterior pregunta? Esto es, no prorrogar esas 4.800 Comisiones de Servicio discrecionales (a dedo) que no están cubiertas a través de verdaderos procedimientos de concurrencia competitiva "desde el año 2004" y que además nos cuestan más de 8 millones de euros al año y ofrecer esos puestos que están presupuestados y cuentan con dotación económica a los 3.807 trabajadores en fraude de ley en la Junta de Extremadura que se van a quedar sin plaza en el proceso de estabilización.
En espera de su pronta respuesta a lo solicitado, reciba un cordial saludo.
Nota: Ya sabe que me encuentro a su entera disposición para brindarles todo el apoyo necesario en el ámbito del asesoramiento. Con una sólida experiencia y compromiso, ofrezco mi colaboración para contribuir al éxito de sus iniciativas. Estoy dispuesto a compartir mis conocimientos, habilidades y recursos para asistirlos en cualquier proyecto o desafío que enfrenten. Mi objetivo es ser un recurso valioso para su equipo, aportando soluciones efectivas y un enfoque proactivo. Quedo a su disposición para coordinar cualquier acción que requieran. ¡Juntos podemos lograr grandes resultados!
Agradezco su atención a esta solicitud y quedo a la espera de su pronta respuesta. Asimismo, espero con interés sus indicaciones para poder colaborar con ustedes si lo consideran oportuno.
Referencias:
11·04·24, El Periódico Extremadura
https://www.elperiodicoextremadura.com/extremadura/2024/04/11/protesta-interinos-temporales-plazas-personas-100945081.amp.html
19·06·24, Sindicato USO
https://usoextremadura.es/uso-solicita-la-paralizacion-de-los-procesos-de-estabilizacion-del-empleo-temporal-de-la-junta-de-extremadura/
16·03·2024, El Periódico Extremadura
https://www.elperiodicoextremadura.com/extremadura/2024/03/16/sindicatos-denuncian-abuso-comisiones-servicio-99573421.html
10·03·2022, SOL-2022/68
https://reclasificacionauxiliaresya.blogspot.com/2022/03/respuestas-recibidas-de-la-direccion.html
Recomendación número 12007467 del Defensor del Pueblo a la Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Extremadura.
https://www.defensordelpueblo.es/wp-content/uploads/2015/05/2013_Anexo_E_1_Recomendaciones_2013.pdf#page=190
Recomendación número 17005026 del Defensor del Pueblo a la Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Extremadura.
https://www.defensordelpueblo.es/resoluciones/convocatoria-de-puestos-de-trabajo-por-libre-designacion-ocupados-por-comision-de-servicios/
05·07·2024, SOL-2024/163 y REGAGE24e00050406468
https://reclasificacionauxiliaresya.blogspot.com/2024/07/cuantas-evaluaciones-de-riesgos.html
27·01·2022, Reclasificación YA
https://reclasificacionauxiliaresya.blogspot.com/2022/01/mas-de-8-millones-de-euros-al-ano.html
Solicitando que la Junta de Extremadura ponga fin a ese sistema, esa administración paralela, que tiene asignadas más de 4.000 Comisiones de Servicio, como indica el Defensor del Pueblo, "sin mediar procesos de concurrencia competitiva".
06·12·2017, Nº Registro 2017000000125501
https://drive.google.com/file/d/1RaIwDUIuZaBH-5LtZIEbKgoxk0vcOSK-/
A/A Director General, Don Domingo Jesús Expósito Rubio
Consejería de Hacienda y Administración Pública
Junta de Extremadura
Avenida Valhondo, s/n
Edificio Mérida III Milenio, Módulo 1, 1ª Planta
06800 Mérida, Badajoz
Para su conocimiento y posterior traslado a la Mesa General de Negociación de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura y a la Mesa de Negociación de la Administración General de la Junta de Extremadura
Fecha: 10·07·2024
Asunto: ¿Va a optar la Consejería de Hacienda y Administración Pública, así como esa Dirección General de Función Pública, por aplicarse su propio criterio, esto es: "Por lo que desde esta Consejería y desde esta Dirección General de Función Pública, sólo nos cabe acatar las sentencias emitidas por los órganos judiciales"; en lo relativo al tenor literal de la sentencia del TJUE sobre interinos y concluya así el proceso de estabilización de una vez por todas? ¿Va a optar la Consejería de Hacienda y Administración Pública, así como esa Dirección General de Función Pública, por aplicar la solución más fácil y económica (coste de 0€) para las arcas públicas en la cuestión planteada en la anterior pregunta? Esto es, no prorrogar esas 4.800 Comisiones de Servicio discrecionales (a dedo) que no están cubiertas a través de verdaderos procedimientos de concurrencia competitiva "desde el año 2004" y que además nos cuestan más de 8 millones de euros al año y ofrecer esos puestos que están presupuestados y cuentan con dotación económica a los 3.807 trabajadores en fraude de ley en la Junta de Extremadura que se van a quedar sin plaza en el proceso de estabilización.
Estimado Director General de la Función Pública, quien la presente suscribe ante Usted comparece y, como mejor proceda en derecho, por medio de la presente petición EXPONE los siguientes hechos:
• La presidenta de Piltex asegura que son cerca de 7.000 los trabajadores en fraude de ley en la Junta, pero solo se han convocado 3.193 plazas de estabilización. «No somos plazas, somos personas», es lo que se reivindicaba el pasado mes de abril, en la protesta de interinos y temporales extremeños, como así nos informaba El Periódico Extremadura. «Piden que se cumpla el fallo europeo y pueda estabilizar todo el personal en fraude de ley». «Convocados por el sindicato USO y la Plataforma de Interinos y Laborales Temporales de Extremadura (Piltex). En declaraciones a los medios, la presidenta de Piltex, Marisa González, explicó que los procesos de estabilización que puso en marcha el anterior Gobierno regional no son tal, ya que no alcanzarán al 50% de los afectados. Asegura que son cerca de 7.000 los trabajadores en fraude de ley en la Junta, pero solo se han convocado 3.193 plazas de estabilización, lo que supone que habrá unas 4.000 personas que se quedarán en el paro tras décadas trabajando en la administración regional». (11·04·24, El Periódico Extremadura).
• Que el pasado día 29·06·2024 (REGAGE24e00048569348) le decía a Usted que sería deseable también escuchar de la Junta de Extremadura alguna frase como la siguiente: "Por lo que desde esta Consejería y desde esta Dirección General de Función Pública, sólo nos cabe acatar las sentencias emitidas por los órganos judiciales", en lo relativo a la sentencia del TJUE sobre interinos; y concluya así el proceso de estabilización de una vez por todas (19·06·24, Sindicato USO).
• Que recientemente, concretamente el 16·03·2024, apareció profusamente publicado en prensa que «Los sindicatos denuncian un "abuso" en las comisiones de servicio de los funcionarios extremeños». «Debería ser un procedimiento de provisión de puestos de trabajo "excepcional" pero los sindicatos entienden que hay un "abuso" de las comisiones de servicio (en torno a 4.800 en el último año) por parte de la administración autonómica para evitar crear en plantilla orgánica esas plazas que son "necesarias". No es un problema nuevo, persiste en el tiempo desde hace muchos años cuando en realidad se deberían convocar concursos de traslado para que los empleados públicos puedan ocupar esas plazas en propiedad, sostienen CSIF y PIDE, sindicatos mayoritarios en Administración General, Sanidad y Educación en la Junta de Extremadura.» (16·03·2024, El Periódico Extremadura)
• Que desde el 10·03·2022 (SOL-2022/68) llevo esperando respuesta de la DGFP: ¿Cuando la Junta de Extremadura va a dar cumplimiento a la Recomendación número 17005026, del Defensor del Pueblo a la Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Extremadura, en la que se indica: "En la administración extremeña el 79% de los puestos de trabajo provistos mediante el sistema de libre designación están provistos por comisiones de servicio al menos desde el año 2004". Y recomienda: "Proceder a la convocatoria inmediata mediante el sistema de libre designación de los puestos de trabajo a cubrir por dicho sistema y que actualmente están provistos por el sistema de comisión de servicio habiendo superado el plazo legal máximo establecido para dicha forma de provisión." Algo muy parecido a lo expresado por el Defensor del Pueblo en la Recomendación 58/2013, de 10 de mayo, formulada a la Consejería de Administración Pública de la Junta de Extremadura, sobre la utilización de procedimientos de concurrencia competitiva en lugar de las comisiones de servicio para provisión de puestos de función pública (12007467). Petición que coincide con la solicitud que desde el año 2016 le viene realizando también el Tribunal de Cuentas ("El Tribunal de Cuentas ve demasiados funcionarios en comisión de servicio en la región"). Pues a día de hoy el número de Comisiones de Servicio es similar al existente en las fechas citadas tanto por el Defensor del Pueblo como por el Tribunal de Cuentas.» (05·07·2024, SOL-2024/163 y REGAGE24e00050406468).
• En resumen y para que se entienda mejor:
1) Hay "cerca de 7.000 los trabajadores en fraude de ley en la Junta, pero solo se han convocado 3.193 plazas de estabilización". O sea, 3.807 trabajadores en fraude de ley en la Junta de Extremadura que se van a quedar sin plaza en el proceso de estabilización.
2) Por otra parte los sindicatos entienden que hay un "abuso" de las comisiones de servicio (en torno a 4.800 en el último año) por parte de la administración autonómica.
3) El mismo Defensor del Pueblo le informa a la propia Junta de Extremadura que "en la administración extremeña el 79% de los puestos de trabajo provistos mediante el sistema de libre designación están provistos por comisiones de servicio al menos desde el año 2004". Y viene recomendando desde el año 2013 "la utilización de procedimientos de concurrencia competitiva en lugar de las comisiones de servicio para provisión de puestos de función pública".
4) O sea, que 3.807 trabajadores en fraude de ley en la Junta de Extremadura que se van a quedar sin plaza en el proceso de estabilización y, al mismo tiempo existen 4.800 plazas ocupadas que vulneran los principios constitucionales de igualdad, mérito, capacidad y publicidad que deben regir los procesos de selección en la administración pública, pues no están cubiertas a través de verdaderos procedimientos de concurrencia competitiva "desde el año 2004" y que además nos cuestan, esas Comisiones de Servicio discrecionales, más de 8 millones de euros al año. (27·01·2022, Reclasificación YA).
5) CONCLUSIÓN: Solución fácil y económica sería no prorrogar esas 4.800 Comisiones de Servicio discrecionales (a dedo) que no están cubiertas a través de verdaderos procedimientos de concurrencia competitiva "desde el año 2004" y que además nos cuestan más de 8 millones de euros al año y ofrecer esos puestos que están presupuestados y cuentan con dotación económica a los 3.807 trabajadores en fraude de ley en la Junta de Extremadura que se van a quedar sin plaza en el proceso de estabilización.
6) BENEFICIO: El beneficio para la Junta de Extremadura, si optara por aplicarse su propio criterio, esto es: "Por lo que desde esta Consejería y desde esta Dirección General de Función Pública, sólo nos cabe acatar las sentencias emitidas por los órganos judiciales", así como para el conjunto de la ciudadanía extremeña sería inmenso, pues se acabaría de una vez por todas con esa administración paralela clientelar (06·12·2017, Nº Registro 2017000000125501).
Es por todo ello que de Usted SOLICITA que tenga por presentada esta petición, acuerde admitirla, y se me ofrezca una respuesta expresa a las siguientes cuestiones que se le formulan:
A) ¿Va a optar la Consejería de Hacienda y Administración Pública, así como esa Dirección General de Función Pública, por aplicarse su propio criterio, esto es: "Por lo que desde esta Consejería y desde esta Dirección General de Función Pública, sólo nos cabe acatar las sentencias emitidas por los órganos judiciales"; en lo relativo al tenor literal de la sentencia del TJUE sobre interinos y concluya así el proceso de estabilización de una vez por todas?
B) ¿Va a optar la Consejería de Hacienda y Administración Pública, así como esa Dirección General de Función Pública, por aplicar la solución más fácil y económica (coste de 0€) para las arcas públicas en la cuestión planteada en la anterior pregunta? Esto es, no prorrogar esas 4.800 Comisiones de Servicio discrecionales (a dedo) que no están cubiertas a través de verdaderos procedimientos de concurrencia competitiva "desde el año 2004" y que además nos cuestan más de 8 millones de euros al año y ofrecer esos puestos que están presupuestados y cuentan con dotación económica a los 3.807 trabajadores en fraude de ley en la Junta de Extremadura que se van a quedar sin plaza en el proceso de estabilización.
En espera de su pronta respuesta a lo solicitado, reciba un cordial saludo.
Nota: Ya sabe que me encuentro a su entera disposición para brindarles todo el apoyo necesario en el ámbito del asesoramiento. Con una sólida experiencia y compromiso, ofrezco mi colaboración para contribuir al éxito de sus iniciativas. Estoy dispuesto a compartir mis conocimientos, habilidades y recursos para asistirlos en cualquier proyecto o desafío que enfrenten. Mi objetivo es ser un recurso valioso para su equipo, aportando soluciones efectivas y un enfoque proactivo. Quedo a su disposición para coordinar cualquier acción que requieran. ¡Juntos podemos lograr grandes resultados!
Agradezco su atención a esta solicitud y quedo a la espera de su pronta respuesta. Asimismo, espero con interés sus indicaciones para poder colaborar con ustedes si lo consideran oportuno.
Referencias:
11·04·24, El Periódico Extremadura
https://www.elperiodicoextremadura.com/extremadura/2024/04/11/protesta-interinos-temporales-plazas-personas-100945081.amp.html
19·06·24, Sindicato USO
https://usoextremadura.es/uso-solicita-la-paralizacion-de-los-procesos-de-estabilizacion-del-empleo-temporal-de-la-junta-de-extremadura/
16·03·2024, El Periódico Extremadura
https://www.elperiodicoextremadura.com/extremadura/2024/03/16/sindicatos-denuncian-abuso-comisiones-servicio-99573421.html
10·03·2022, SOL-2022/68
https://reclasificacionauxiliaresya.blogspot.com/2022/03/respuestas-recibidas-de-la-direccion.html
Recomendación número 12007467 del Defensor del Pueblo a la Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Extremadura.
https://www.defensordelpueblo.es/wp-content/uploads/2015/05/2013_Anexo_E_1_Recomendaciones_2013.pdf#page=190
Recomendación número 17005026 del Defensor del Pueblo a la Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Extremadura.
https://www.defensordelpueblo.es/resoluciones/convocatoria-de-puestos-de-trabajo-por-libre-designacion-ocupados-por-comision-de-servicios/
05·07·2024, SOL-2024/163 y REGAGE24e00050406468
https://reclasificacionauxiliaresya.blogspot.com/2024/07/cuantas-evaluaciones-de-riesgos.html
27·01·2022, Reclasificación YA
https://reclasificacionauxiliaresya.blogspot.com/2022/01/mas-de-8-millones-de-euros-al-ano.html
Solicitando que la Junta de Extremadura ponga fin a ese sistema, esa administración paralela, que tiene asignadas más de 4.000 Comisiones de Servicio, como indica el Defensor del Pueblo, "sin mediar procesos de concurrencia competitiva".
06·12·2017, Nº Registro 2017000000125501
https://drive.google.com/file/d/1RaIwDUIuZaBH-5LtZIEbKgoxk0vcOSK-/
REGAGE24e00052096102