Se resumen en dos las solicitudes hasta ahora ante Usted presentadas. A/A Consejera de Hacienda y Administración Pública
A/A Consejera de Hacienda y Administración Pública (*)
Dña. Elena Manzano Silva
Paseo de Roma, s/n Módulo A 1a Planta
06800 - Mérida (Badajoz)
06800 - Mérida (Badajoz)
(*) En su calidad de Presidenta de la Mesa General de Negociación de la Junta de Extremadura. Para su conocimiento, el de la Dirección General de Función Pública, así como el de los sindicatos con representación en las diferentes Mesas de Negociación de la institución regional.
Fecha: 09/03/2024
Asunto: Se resumen en dos las solicitudes hasta ahora ante Usted presentadas: 1.- CERTIFIQUEN que las FUNCIONES y TAREAS QUE REALIZO, de forma continuada en el tiempo, son propias del SUBGRUPO FUNCIONARIAL C1 (https://tinyurl.com/25d2l8z5). 2.- ABRAN un PROCESO de RECLASIFICACIÓN, mediante Carrera Profesional Vertical y a través de Promoción Interna Independiente (https://tinyurl.com/ylwmafjz).
Quien la presente suscribe, ante Usted comparece y, como mejor proceda en derecho, por medio de la presente solicitud EXPONE:
a) Que el pasado día 1 de marzo de 2024 me decían Ustedes que "desde esta Consejería y desde esta Dirección General de Función Pública, sólo nos cabe acatar las sentencias emitidas por los órganos judiciales". Lo cual me alegra, pues como afirmaba Graham Greene "una historia no tiene ni comienzo ni fin: arbitrariamente uno elige el momento de la experiencia desde el cual mira hacia atrás o hacia adelante".
b) De acuerdo con el Diccionario panhispánico de dudas, el punto que se escribe al final de un escrito o de una división importante del texto se denomina punto final. Y, como Usted habrá podido apreciar en los escritos que le he remitido desde su nombramiento, existe una división importante entre el antes y el después de la Sentencia Número 598/2023 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, la cual es objeto de la apelación de la Sentencia Número 69/2023 de 3 de octubre del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 2 de Cáceres.
c) Que es importante tener en cuenta que la decisión de desestimar un caso no implica que la parte demandante no pueda volver a presentar una demanda revisada y mejor fundamentada en el futuro. Más cuando esa sentencia, así como los servicios jurídicos de la Junta de Extremadura que la misma cita, indican que "la Letrada de la Junta de Extremadura, en nombre y representación de la misma", ha desestimado el recurso recalificación del apelante porque no se ha acreditado suficientemente, a pesar de la abundante documentación aportada, "que realmente esté desarrollando funciones propias del Grupo C1". Añadiendo que "no podemos obviar que, aun cuando se pruebe que se están ejecutando tareas propias de un administrativo en vez de un auxiliar administrativo, también habrá que determinar qué relevancia tiene ello en relación al conjunto de competencias propias de un puesto y de otro para concluir si debe conllevar una recalificación del apelante, con los efectos pertinentes".
d) Que mi deseo, interés y empeño es que la Consejería de Hacienda y Administración Pública, así como Consejería de Educación, Ciencia y Formación Profesional, CERTIFIQUEN que las FUNCIONES y TAREAS QUE REALIZO, de forma continuada en el tiempo, son propias del SUBGRUPO FUNCIONARIAL C1 (https://tinyurl.com/25d2l8z5). Es lo mismo que piden el conjunto de Auxiliares Administrativos de la institución regional de los que, por cierto, aún estoy a la espera de que la Consejería le ponga número. Reiteración de SOLICITUD de INFORMACIÓN PÚBLICA sobre el número de Auxiliares Administrativos, desglosados por Consejería, que prestan sus servicios para la Junta de Extremadura (https://tinyurl.com/22o6cy6l).
e) Que, al tiempo, se debe de realizar un proceso de reconversión de plazas de auxiliar administrativo C2 en personal administrativo C1 a partir del proceso correspondiente para su materialización (https://tinyurl.com/22ah6sre). O, al menos, esta podría ser una solución posible y viable para Ustedes, la apertura de un proceso de RECLASIFICACIÓN, mediante Carrera Profesional Vertical y a través de Promoción Interna Independiente (https://tinyurl.com/ylwmafjz); para ello sería conveniente la creación de una Mesa Técnica en la que se negocie un procedimiento específico amparado tanto por el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP) como por la propia Ley 13/2015, de 8 de abril, de Función Pública de Extremadura, que faculte la promoción interna de los Auxiliares Administrativos (Grupo C2) en Administrativos (Grupo C1), a través de curso selectivo, en el propio puesto de trabajo (https://tinyurl.com/yldn7jg6)
f) Que, para abundar más en la justificación de esta petición, indicar que el Artículo 110 de la Ley de Función Pública de Extremadura, relativo a los sistemas selectivos para la promoción interna, en su apartado 7 indica: "La promoción interna del subgrupo C2 al subgrupo C1 y del subgrupo A2 al subgrupo A1, en aquellos cuerpos, escalas y especialidades entre las que exista una relación funcional o de titulación académica, la fase de oposición del correspondiente proceso selectivo, podrá consistir en la superación de un curso selectivo, en los términos que se determinen reglamentariamente" (https://tinyurl.com/236qgytn).
g) Que en el mismo sentido les sugiero leer el siguiente artículo que aclara el proceso para adecuar las retribuciones a las de administrativo aunque el nombramiento formal sea de auxiliar administrativo, ya que lo que prevalece a la hora de establecer las retribuciones es el trabajo efectivamente desempeñado y no el nombramiento, existiendo múltiples ejemplos en la jurisprudencia (https://tinyurl.com/2d22vlw3).
h) Que estas son las solicitudes con número de registro remitidas a la Consejera de Hacienda y Administración Pública desde su nombramiento:
REGAGE24e00017989556| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2024-03-07| Reiteración de sol de respuesta a la Petición del 9/11/2022 Nº Reg SOL-2022-276
REGAGE24e00017168852| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2024-03-05| Sol. reglamento o bases para el reconocimiento de trabajos de superior categoría
REGAGE24e00016775233| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2024-03-04| Solicitud de certificación acreditativa del interesado
REGAGE24e00014485005| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2024-02-25| Solicito me responda a las preguntas formuladas el 21/11/2022
REGAGE24e00013320910| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2024-02-20| Sol. respuesta Consejera Hda. y Admón. Pública Exp. 5262110060220221611130
REGAGE24e00012168507| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2024-02-15| Protocolo o Reglamento reconocimiento trabajos superior categoría C1
REGAGE24e00007350188| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2024-01-30| Sol. RESPUESTA EXPRESA a la petición con reg. REGAGE23e00087227497 de 24/12/2023
REGAGE23e00087227497| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2023-12-24| Sol Certificación tiempo desempeñando funciones de Administrativo (Grupo C1)
REGAGE23e00076139054| | Recibido| Consejería de Hacienda y Administración Pública| 2023-11-09| Equiparación salarial entre los Empleados Públicos de la Junta de Extremadura
REGAGE23e00070175917| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2023-10-17| A) Reiteración de Solicitud de Certificación Acreditativa
REGAGE23e00069570363| | Recibido| Consejería de Hacienda y Administración Pública| 2023-10-15| Se SOLICITA realizar un proceso de reconversión de plazas de C2 a C1|
REGAGE23e00069535188| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2023-10-14| Certificación FJCI Acredita que Funciones que realiza son propias del grupo C1|
REGAGE23e00069162711| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2023-10-12| 12102023 Sol Acreditación
REGAGE23e00067839861| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2023-10-06| A) Costas, Certificación Acreditativa e Informe
REGAGE23e00067099857| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2023-10-04| Sol Certificación Acreditativa del tiempo desempeñando funciones Administrativo
REGAGE23e00063372564| | Recibido| Consejería de Hacienda y Administración Pública| 2023-09-21| Sol Certificación Acreditativa tiempo que llevo de Administrativo y Resp Centro
REGAGE23e00049518216| | Recibido| Consejería de Hacienda y Administración Pública| 2023-07-21| Felicitación a Dña. Elena Manzano Silva por su nombramiento y puesta al día
i) Que estas son las solicitudes con número de registro remitidas a la Consejería de Educación, Ciencia y Formación Profesional desde su nombramiento:
REGAGE24e00009418597| | Recibido| Secretaría General de Educación y Formación Profesional| 2024-02-06| Continuación del oficio remitido en el día de ayer REGAGE24e00009094319
REGAGE24e00009094319| | Recibido| Secretaría General de Educación y Formación Profesional| 2024-02-05| Adjunto comunicación remite la Secretaria de la Consejera de Hda y Admón Pública
REGAGE23e00074529795| | Recibido| Consejería de Educación, Ciencia y Formación Profesional| 2023-11-03| Solicitud de acreditación y clarificación de funciones y tareas.
REGAGE23e00072787865| | Recibido| Secretaría General - C. de Educación, Ciencia y Formación Profesional| 2023-10-27 23:08:26.0| Remitiendo Certificación de Administrativo C1 del interesado
j) Que, en esas sentencias emitidas por los órganos judiciales que sólo nos cabe acatar, se expresa claramente que «está injustificada la actuación de la Administración que impone de manera continuada a un empleado público la realización de tareas que superen las propias de un puesto superior al suyo». Es por ello, como se aprecia en este listado de oficios registrados que se muestra en los apartados anteriores, es por lo que solicito que la Junta de Extremadura me expida Certificación Acreditativa del tiempo que llevo desempeñando funciones de Administrativo y de Responsable de Centro en el instituto de enseñanza secundaria (IES), dependiente de la Consejería de Educación, Ciencia y Formación Profesional de la Junta de Extremadura, en el que presto mis servicios (https://tinyurl.com/ykhun2la).
Es por todo ello que de Usted SOLICITO:
A) Que tenga por presentado este escrito, acuerde admitirlo teniendo por reproducido en este solicita todo aquello que en el expone se manifiesta; y se me ofrezca una RESPUESTA EXPRESA, por escrito, fundada, en tiempo y forma, adecuada al procedimiento y EN CONGRUENCIA CON LA PETICIÓN QUE SE FORMULA.
B) Que, como se indica en el asunto de esta petición, resumo en dos las SOLICITUDES hasta ahora ante Usted presentadas. SOLICITUDES que reitero y que son las siguientes:
1.- CERTIFIQUEN que las FUNCIONES y TAREAS QUE REALIZO, de forma continuada en el tiempo, son propias del SUBGRUPO FUNCIONARIAL C1 (https://tinyurl.com/25d2l8z5).
2.- ABRAN un PROCESO de RECLASIFICACIÓN, mediante Carrera Profesional Vertical y a través de Promoción Interna Independiente (https://tinyurl.com/ylwmafjz).
Organismo destinatario: A11026274 - Consejera de Hacienda y Administración Pública
En espera de su pronta respuesta a lo solicitado, reciba un cordial saludo.
Asunto: Se resumen en dos las solicitudes hasta ahora ante Usted presentadas: 1.- CERTIFIQUEN que las FUNCIONES y TAREAS QUE REALIZO, de forma continuada en el tiempo, son propias del SUBGRUPO FUNCIONARIAL C1 (https://tinyurl.com/25d2l8z5). 2.- ABRAN un PROCESO de RECLASIFICACIÓN, mediante Carrera Profesional Vertical y a través de Promoción Interna Independiente (https://tinyurl.com/ylwmafjz).
Quien la presente suscribe, ante Usted comparece y, como mejor proceda en derecho, por medio de la presente solicitud EXPONE:
a) Que el pasado día 1 de marzo de 2024 me decían Ustedes que "desde esta Consejería y desde esta Dirección General de Función Pública, sólo nos cabe acatar las sentencias emitidas por los órganos judiciales". Lo cual me alegra, pues como afirmaba Graham Greene "una historia no tiene ni comienzo ni fin: arbitrariamente uno elige el momento de la experiencia desde el cual mira hacia atrás o hacia adelante".
b) De acuerdo con el Diccionario panhispánico de dudas, el punto que se escribe al final de un escrito o de una división importante del texto se denomina punto final. Y, como Usted habrá podido apreciar en los escritos que le he remitido desde su nombramiento, existe una división importante entre el antes y el después de la Sentencia Número 598/2023 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, la cual es objeto de la apelación de la Sentencia Número 69/2023 de 3 de octubre del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 2 de Cáceres.
c) Que es importante tener en cuenta que la decisión de desestimar un caso no implica que la parte demandante no pueda volver a presentar una demanda revisada y mejor fundamentada en el futuro. Más cuando esa sentencia, así como los servicios jurídicos de la Junta de Extremadura que la misma cita, indican que "la Letrada de la Junta de Extremadura, en nombre y representación de la misma", ha desestimado el recurso recalificación del apelante porque no se ha acreditado suficientemente, a pesar de la abundante documentación aportada, "que realmente esté desarrollando funciones propias del Grupo C1". Añadiendo que "no podemos obviar que, aun cuando se pruebe que se están ejecutando tareas propias de un administrativo en vez de un auxiliar administrativo, también habrá que determinar qué relevancia tiene ello en relación al conjunto de competencias propias de un puesto y de otro para concluir si debe conllevar una recalificación del apelante, con los efectos pertinentes".
d) Que mi deseo, interés y empeño es que la Consejería de Hacienda y Administración Pública, así como Consejería de Educación, Ciencia y Formación Profesional, CERTIFIQUEN que las FUNCIONES y TAREAS QUE REALIZO, de forma continuada en el tiempo, son propias del SUBGRUPO FUNCIONARIAL C1 (https://tinyurl.com/25d2l8z5). Es lo mismo que piden el conjunto de Auxiliares Administrativos de la institución regional de los que, por cierto, aún estoy a la espera de que la Consejería le ponga número. Reiteración de SOLICITUD de INFORMACIÓN PÚBLICA sobre el número de Auxiliares Administrativos, desglosados por Consejería, que prestan sus servicios para la Junta de Extremadura (https://tinyurl.com/22o6cy6l).
e) Que, al tiempo, se debe de realizar un proceso de reconversión de plazas de auxiliar administrativo C2 en personal administrativo C1 a partir del proceso correspondiente para su materialización (https://tinyurl.com/22ah6sre). O, al menos, esta podría ser una solución posible y viable para Ustedes, la apertura de un proceso de RECLASIFICACIÓN, mediante Carrera Profesional Vertical y a través de Promoción Interna Independiente (https://tinyurl.com/ylwmafjz); para ello sería conveniente la creación de una Mesa Técnica en la que se negocie un procedimiento específico amparado tanto por el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP) como por la propia Ley 13/2015, de 8 de abril, de Función Pública de Extremadura, que faculte la promoción interna de los Auxiliares Administrativos (Grupo C2) en Administrativos (Grupo C1), a través de curso selectivo, en el propio puesto de trabajo (https://tinyurl.com/yldn7jg6)
f) Que, para abundar más en la justificación de esta petición, indicar que el Artículo 110 de la Ley de Función Pública de Extremadura, relativo a los sistemas selectivos para la promoción interna, en su apartado 7 indica: "La promoción interna del subgrupo C2 al subgrupo C1 y del subgrupo A2 al subgrupo A1, en aquellos cuerpos, escalas y especialidades entre las que exista una relación funcional o de titulación académica, la fase de oposición del correspondiente proceso selectivo, podrá consistir en la superación de un curso selectivo, en los términos que se determinen reglamentariamente" (https://tinyurl.com/236qgytn).
g) Que en el mismo sentido les sugiero leer el siguiente artículo que aclara el proceso para adecuar las retribuciones a las de administrativo aunque el nombramiento formal sea de auxiliar administrativo, ya que lo que prevalece a la hora de establecer las retribuciones es el trabajo efectivamente desempeñado y no el nombramiento, existiendo múltiples ejemplos en la jurisprudencia (https://tinyurl.com/2d22vlw3).
h) Que estas son las solicitudes con número de registro remitidas a la Consejera de Hacienda y Administración Pública desde su nombramiento:
REGAGE24e00017989556| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2024-03-07| Reiteración de sol de respuesta a la Petición del 9/11/2022 Nº Reg SOL-2022-276
REGAGE24e00017168852| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2024-03-05| Sol. reglamento o bases para el reconocimiento de trabajos de superior categoría
REGAGE24e00016775233| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2024-03-04| Solicitud de certificación acreditativa del interesado
REGAGE24e00014485005| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2024-02-25| Solicito me responda a las preguntas formuladas el 21/11/2022
REGAGE24e00013320910| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2024-02-20| Sol. respuesta Consejera Hda. y Admón. Pública Exp. 5262110060220221611130
REGAGE24e00012168507| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2024-02-15| Protocolo o Reglamento reconocimiento trabajos superior categoría C1
REGAGE24e00007350188| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2024-01-30| Sol. RESPUESTA EXPRESA a la petición con reg. REGAGE23e00087227497 de 24/12/2023
REGAGE23e00087227497| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2023-12-24| Sol Certificación tiempo desempeñando funciones de Administrativo (Grupo C1)
REGAGE23e00076139054| | Recibido| Consejería de Hacienda y Administración Pública| 2023-11-09| Equiparación salarial entre los Empleados Públicos de la Junta de Extremadura
REGAGE23e00070175917| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2023-10-17| A) Reiteración de Solicitud de Certificación Acreditativa
REGAGE23e00069570363| | Recibido| Consejería de Hacienda y Administración Pública| 2023-10-15| Se SOLICITA realizar un proceso de reconversión de plazas de C2 a C1|
REGAGE23e00069535188| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2023-10-14| Certificación FJCI Acredita que Funciones que realiza son propias del grupo C1|
REGAGE23e00069162711| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2023-10-12| 12102023 Sol Acreditación
REGAGE23e00067839861| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2023-10-06| A) Costas, Certificación Acreditativa e Informe
REGAGE23e00067099857| | Recibido| Consejera de Hacienda y Administración Pública| 2023-10-04| Sol Certificación Acreditativa del tiempo desempeñando funciones Administrativo
REGAGE23e00063372564| | Recibido| Consejería de Hacienda y Administración Pública| 2023-09-21| Sol Certificación Acreditativa tiempo que llevo de Administrativo y Resp Centro
REGAGE23e00049518216| | Recibido| Consejería de Hacienda y Administración Pública| 2023-07-21| Felicitación a Dña. Elena Manzano Silva por su nombramiento y puesta al día
i) Que estas son las solicitudes con número de registro remitidas a la Consejería de Educación, Ciencia y Formación Profesional desde su nombramiento:
REGAGE24e00009418597| | Recibido| Secretaría General de Educación y Formación Profesional| 2024-02-06| Continuación del oficio remitido en el día de ayer REGAGE24e00009094319
REGAGE24e00009094319| | Recibido| Secretaría General de Educación y Formación Profesional| 2024-02-05| Adjunto comunicación remite la Secretaria de la Consejera de Hda y Admón Pública
REGAGE23e00074529795| | Recibido| Consejería de Educación, Ciencia y Formación Profesional| 2023-11-03| Solicitud de acreditación y clarificación de funciones y tareas.
REGAGE23e00072787865| | Recibido| Secretaría General - C. de Educación, Ciencia y Formación Profesional| 2023-10-27 23:08:26.0| Remitiendo Certificación de Administrativo C1 del interesado
j) Que, en esas sentencias emitidas por los órganos judiciales que sólo nos cabe acatar, se expresa claramente que «está injustificada la actuación de la Administración que impone de manera continuada a un empleado público la realización de tareas que superen las propias de un puesto superior al suyo». Es por ello, como se aprecia en este listado de oficios registrados que se muestra en los apartados anteriores, es por lo que solicito que la Junta de Extremadura me expida Certificación Acreditativa del tiempo que llevo desempeñando funciones de Administrativo y de Responsable de Centro en el instituto de enseñanza secundaria (IES), dependiente de la Consejería de Educación, Ciencia y Formación Profesional de la Junta de Extremadura, en el que presto mis servicios (https://tinyurl.com/ykhun2la).
Es por todo ello que de Usted SOLICITO:
A) Que tenga por presentado este escrito, acuerde admitirlo teniendo por reproducido en este solicita todo aquello que en el expone se manifiesta; y se me ofrezca una RESPUESTA EXPRESA, por escrito, fundada, en tiempo y forma, adecuada al procedimiento y EN CONGRUENCIA CON LA PETICIÓN QUE SE FORMULA.
B) Que, como se indica en el asunto de esta petición, resumo en dos las SOLICITUDES hasta ahora ante Usted presentadas. SOLICITUDES que reitero y que son las siguientes:
1.- CERTIFIQUEN que las FUNCIONES y TAREAS QUE REALIZO, de forma continuada en el tiempo, son propias del SUBGRUPO FUNCIONARIAL C1 (https://tinyurl.com/25d2l8z5).
2.- ABRAN un PROCESO de RECLASIFICACIÓN, mediante Carrera Profesional Vertical y a través de Promoción Interna Independiente (https://tinyurl.com/ylwmafjz).
Organismo destinatario: A11026274 - Consejera de Hacienda y Administración Pública
En espera de su pronta respuesta a lo solicitado, reciba un cordial saludo.
Atentamente,
REGAGE24e00018440203