Carta abierta a la Dña María Guardiola, Presidenta de la Junta de Extramadura. Asunto: Falta de Manual de Funciones y petición de reclasificación del personal auxiliar
Número de registro: REGAGE26e00030645827
Tipo de registro: Entrada
Organismo destinatario: A11026280 - Presidenta de la Junta de Extremadura
Asunto:
Falta de Manual de Funciones y petición de reclasificación del personal auxiliar
Expone:
El Consejo de Transparencia ha estimado una reclamación y requiere a la Consejería de Educación el acceso al Manual de Funciones del puesto de Auxiliar de Administración, instrumento que la Junta afirma no tener formalmente aprobado ni sistematizado. Esta ausencia impide acreditar qué tareas corresponden a los subgrupos C1 o C2, pese a la jurisprudencia que exige esa determinación (Sent. 69-2023, Juzgado Contencioso nº2 de Cáceres). El Grupo Parlamentario Popular ya impulsó iniciativas y una enmienda presupuestaria para promover la definición y reclasificación de puestos, comprometiendo la actualización conforme a la Ley de Función Pública de Extremadura. La respuesta administrativa recibida incluye una cláusula de “flexibilidad funcional” que deja las funciones enunciativas y no exhaustivas, generando inseguridad jurídica y potencial abuso en la asignación de tareas. Se aporta documentación y antecedentes políticos y judiciales que fundamentan la necesidad de regularización y transparencia.
Solicita:
Solicito respetuosamente a la Presidencia y a las Consejerías competentes que, con diálogo y la debida diligencia, promuevan la elaboración, aprobación y puesta a disposición pública del Manual de Funciones del puesto de Auxiliar de Administración, o faciliten el acceso al documento que pudiera existir en formato no formalizado, para dar cumplimiento a la resolución del Consejo de Transparencia y aportar la seguridad jurídica necesaria. Somos 2.550 trabajadores —el 15% de la plantilla de la Administración General— y, tras 43 años desde la constitución formal de la Junta de Extremadura, resulta especialmente sensible que no exista aún un descriptor claro para la categoría más numerosa. Asimismo, solicito que se valore iniciar de forma coordinada y prioritaria la revisión y posible reclasificación de los puestos que desarrollan funciones propias del subgrupo C1, aplicando criterios objetivos, individualizados y transparentes conforme a la Ley de Función Pública. Agradecería un calendario orientativo, la identificación de responsables y la apertura de un espacio de participación para sindicatos y trabajadoras/es, con comunicación escrita del estado de las actuaciones.
Documentos anexados:
Estimada Doña María Guardiola Martín, Presidenta de la Junta de Extremadura (A11026280);
así como estimadas/os:
- Doña Elena Manzano Silva, Consejera de Hacienda y Administración Pública (A11026274);
- Doña María Mercedes Vaquera Mosquero, Consejera de Educación, Ciencia y Formación Profesional (A11026374);
- Don Francisco Eugenio Pozo Pitel, Secretario General de la Consejería de Educación, Ciencia y Formación Profesional (A11044897);
- Don Hugo Alfonso Curiel Rodríguez, Director General de Función Pública de Extremadura (A11016190).
Me dirijo a ustedes para darles a conocer esta situación que, como saben, es preciso resolver.
Empecemos esta misiva con dos titulares de prensa:
"A nivel nacional y europeo, el Partido Popular (PP) ha intensificado sus demandas sobre la transparencia y la definición de funciones en la administración pública, centrando su estrategia en la fiscalización de los recursos humanos y la reducción de la burocracia."
"El Partido Popular (PP) ha realizado diversas peticiones y exigencias, principalmente a nivel municipal y autonómico, para la elaboración, actualización o cumplimiento de los manuales de funciones, descriptores de puestos de trabajo o Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT), argumentando la necesidad de transparencia, eficiencia y ordenación del personal funcionario y laboral."
Estos compromisos difieren considerablemente con el apartado I de la respuesta que he recibido del Secretario General de la Consejería en la que presto mis servicios lo dice todo sobre cuáles son mis FUNCIONES:
"En cumplimiento del trámite conferido mediante comunicación de fecha 6 de marzo de 2026 por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno AAI, relativa a la solicitud de “copia, o en su defecto acceso, al Manual de Funciones que desarrolla la Relación de Puestos de Trabajo y en el que estén asignadas las tareas y cometidos específicos y concretos de los puestos de trabajo de Auxiliar de Administración en la Consejería de Educación”, se procede a dar respuesta al requerimiento en los términos que se siguen:
I. Inexistencia de instrumento organizativo específico.
Se hace constar que la Junta de Extremadura no dispone, en el estado actual de su organización administrativa, de un Manual de Funciones formalmente aprobado ni de un instrumento técnico único, sistematizado y cerrado que contenga la descripción individualizada y exhaustiva de las funciones asignadas al puesto tipo de Auxiliar Administrativo en el ámbito de su Administración General.
En consecuencia, no existe documento administrativo susceptible de remisión que responda, en sentido estricto, a la denominación e identificación interesadas."
En resumen, mis FUNCIONES: las que a la Junta de Extremadura le salen de los co… …leo (del latín bolsa de cuero).
Y eso que en la X Legislatura, el Grupo Parlamentario Popular en la Asamblea de Extremadura, se comprometió con esta cuestión de forma clara, documentada y fehaciente como a continuación se demuestra:
1. El 3 de febrero de 2022, el Grupo Parlamentario Popular dio el primer paso significativo al presentar dos preguntas parlamentarias cruciales, publicadas en el Boletín Oficial de la Asamblea de Extremadura (BOAE) Número 558:
- La iniciativa 3296 cuestionaba directamente: "¿Tiene constancia la Junta de Extremadura de que Auxiliares Administrativos del Grupo C2 estén realizando funciones de Administrativos del Grupo C1?"
- La iniciativa 3299 iba un paso más allá, preguntando: "¿Contempla la Junta de Extremadura la reclasificación de las Auxiliares Administrativos del Grupo C2 que realizan funciones de Administrativos del grupo C1?"
Estas preguntas no solo buscaban obtener información, sino que también pretendían poner sobre la mesa la realidad cotidiana de muchos trabajadores de la administración y abrir el debate sobre la necesidad de una reclasificación.
2. La Enmienda Número 83: Un hito en la lucha por la reclasificación
El verdadero punto de inflexión llegó el 14 de diciembre de 2022, cuando el Grupo Parlamentario Popular presentó la Enmienda Número 83 al Proyecto de Ley de Presupuestos para 2023. Esta enmienda, publicada en el Boletín Oficial de la Asamblea de Extremadura Número 737, proponía añadir una disposición adicional con el siguiente texto:
"La Junta de Extremadura impulsará un proceso de definición de todos y cada uno de los puestos prestados por el personal al Servicio de la Administración Autonómica al objeto de proceder en su caso a su reclasificación y actualización de las diferentes categorías profesionales existentes adecuándolas a la Ley de Función Pública de Extremadura."
Esta enmienda podría cambiar el futuro de miles de trabajadores públicos.
3. La justificación de esta enmienda era clara y contundente:
"En la actualidad, existen diferentes colectivos de empleados públicos que reivindican una adecuación de sus funciones y una reclasificación profesional ante las que la Administración no puede permanecer indiferente, por lo que consideramos necesario iniciar este proceso de actualización y reclasificación profesional en el ámbito de la Comunidad Autónoma."
4. Un compromiso pendiente
Con el cambio de gobierno en Extremadura, las esperanzas de las auxiliares administrativos están puestas en que la actual administración cumpla con el compromiso expresado en la oposición. Se espera que la Consejería de Hacienda y Administración Pública tome cartas en el asunto e inicie el tan ansiado proceso de reclasificación.
Pero ahora, igual que antes, recibo llamadas de atención desde el ámbito político e institucional diciéndome que me dedique, como el resto de sindicatos, a la propuesta intrascendente o al pataleo testimonial; que no oriente a los trabajadores de la Junta de Extremadura a golpear donde más les duele, en los votos que a ellos les garantizan cuatro años de holgada y cómoda subsistencia; pues, cuanto más pírrica sea su mayoría, más quebranto y más horas de trabajo les genera la labor de gobernar. Pero han de entender que solo damos lo que a nosotros no nos reconocen, para que prueben de su propia medicina: la del coleo que trae aparejado no cumplir con sus compromisos en relación a este numeroso colectivo:
2.550 trabajadores, el 15% de la plantilla de los empleados públicos de la Administración General, somos Auxiliares Administrativos.
La Junta de Extremadura se constituyó formalmente el 25 de febrero de 1983; han transcurrido exactamente 43 años.
Y, en 43 años, nuestros responsables políticos e institucionales no han tenido tiempo de elaborar un Manual o Descriptor de Funciones de una de las categorías que agrupa al mayor número de empleados públicos de la Administración General.
Luego se preguntarán por qué no votamos a los partidos del Turno que han gobernado la región y orientamos nuestros votos a la oposición cada vez que hay ocasión.
Y es que, como le trasladaba a usted como Presidenta de la Junta de Extremadura el pasado 25 de septiembre de 2025, Al anterior Gobierno, no atender sus compromisos le supuso terminar en la oposición. Estuvimos meses antes de las elecciones trasladando a sus responsables institucionales de aquel entonces el siguiente mensaje:
"O reclasificación o se vota a cualquier partido de la oposición. En especial a aquellos que puedan llevar al PSOE a la oposición".
Aquí está el contenido de la comunicación que le remití:
"De la Importancia de Cumplir con los Compromisos Adquiridos. Sobre el acceso al Manual de Funciones y la Reclasificación del personal auxiliar de la Junta de Extremadura
No den lugar a que a ustedes les ocurra lo mismo, pues el voto se transforma en una herramienta muy poderosa si se sabe utilizar de forma inteligente y coordinada. Diecisiete mil empleados de la Administración General de la Junta de Extremadura, más el voto de sus familias, pueden hacer variar un buen número de escaños. No hay más que ver qué le ocurrió al PSOE de Extremadura en la anterior legislatura."
Para acreditarle todo ello y facilitarles el trabajo les trasladé el siguiente documento:
Propuesta de Transformación Administrativa: Reclasificación de Cuerpos y Escalas según el Nivel de Responsabilidad
Por otra parte indicar que el Magistrado-Juez del Juzgado de lo Contencioso Administrativo Nº 2 de Cáceres indica, en la Sentencia 69-2023 de 3 de octubre de 2023, lo siguiente: «debiendo el actor acreditar que las funciones realizadas se deben asignar claramente a uno u otro subgrupo funcionarial, C1 o C2"».
¿Cómo puedo acreditar esto si, como afirma la Junta de Extremadura, no dispone de Manual de Funciones formalmente aprobado ni de instrumento técnico único, sistematizado y cerrado que contenga la descripción individualizada y exhaustiva de las funciones asignadas al puesto tipo de Auxiliar Administrativo en el ámbito de su Administración General?
Y, como no podía ser de otra manera, para parecerse a la famosa escena del contrato (“La parte contratante de la primera parte…”) que aparece en la película Una noche en la ópera (A Night at the Opera), estrenada en 1935 y en cuya secuencia icónica los personajes de Groucho Marx (Otis B. Driftwood) y Chico Marx (Fiorello) rompen y modifican un contrato constantemente, nos encontramos al final del texto, que he recibido del Secretario General de la Consejería en la que presto mis servicios, con la cláusula IV, la cual indica:
“IV. Cláusula de flexibilidad funcional.
Las funciones descritas presentan carácter enunciativo y no exhaustivo, pudiendo concretarse, modularse o ampliarse en atención a las necesidades organizativas, a la unidad administrativa de destino y a las directrices funcionales internas, de conformidad con las potestades de autoorganización de la Administración.
En virtud de cuanto antecede, se entiende debidamente cumplimentado el requerimiento formulado por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno AAI.
Atentamente,”.
En espera de que estas líneas, de una persona que los valora y aprecia, les hagan reflexionar sobre la necesidad de cumplir con los compromisos adquiridos, reciban un cordial saludo.
Atentamente,
---
Información Adicional:
El Consejo de Transparencia ha estimado la reclamación presentada por un empleado público e insta a la Consejería de Educación de la Junta de Extremadura a facilitar acceso al Manual de Funciones de los puestos de Auxiliar de Administración.
Consejo de Transparencia pide a la Junta que facilite el manual de funciones del auxiliar de administración.
Se trata de un instrumento clave para garantizar seguridad jurídica al definir con claridad las tareas de cada puesto.
Aquí puedes leer la noticia completa:
Petición a las Organizaciones Sindicales con representación en la Junta de Extremadura: ¿Dónde está el Manual de Funciones? La resolución del CTBG que pone contra las cuerdas a la Junta de Extremadura
https://reclasificacionauxiliaresya.blogspot.com/2026/03/peticion-las-organizaciones-sindicales.html
Extremadura: Más de 1.000 firmas exigen la reclasificación inmediata del personal auxiliar y PAS de la Junta, y casi 3.000 reclaman su equiparación salarial
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